近些年深受广东省东莞市买车人提出质疑的路桥区年卡规章制度近期又惹争议，因未交路桥区年卡费造成企业的几十辆车没法根据年检，广东东莞市常平镇一家物流公司的老总杜老先生此前将广东省东莞市公安人员交警大队告到了法院。4月22日，广东省东莞市第一人民检察院开庭审判了本案。
东莞市的路桥区年卡制起源于2005年，从这一年的3月起，该地对当地机动车辆推行年卡收费标准规章制度，买车人一次性交纳年卡费后，可在全省除高速路外的全部道路完全免费行驶。2008年1月1日起执行的《广东省东莞市机动车路桥区高速公路费年卡制实施细则》进一步要求：“交管部门……在申请办理机动性车辆年检等办理手续时，理应审查年卡费的缴费状况，对未缴费年卡费的，理应告之其立即补交”。
就年卡规章制度的合理合法难题，早就在两年前，东莞市群众胡先生就数次与道路交通单位“叫嚣”(详细专升本报名1月21日《东莞市一群众“叫嚣”路桥费年卡》报导)。
从四川来东莞市闯荡的杜老先生2004年创立了一家货运物流公司，历经七八年的发展趋势，企业早已拥有30多辆车，但在物流行业比较发达的珠三角，他的企业也只有算作一家中小型物流行业。
上年10月，杜老先生依次接到20两份来源于广东省东莞市桥梁收费所的路桥区年卡催款通知单，称其企业主打产品的几辆车大货车已有近10年未交纳过路桥区信用卡年费。接到催款书的另外，他还接到了该地交通局发过来的《违纪行为通知单》。借款加处罚，杜老先生累计要付款30多万元，这他会惊倒：“假如补交得话，企业毫无疑问就倒闭了。”
针对逃缴年卡费的客观事实，杜老先生从容认可，他告知本报讯，除选购新汽车的第一年，他企业的大货车一直沒有缴过路桥区年卡费。对于，杜老先生的表述是，“出自于成本费的考虑到”。通常情况下，一辆车一年的毛收入约为7万余元。扣减各类成本费，纯利润只能余万元。他告知本报讯，一辆大货车的年卡费从4000元至8000元不一，假如足额交费得话，他那样的小企业承受不住。因而，自打东莞市执行年卡规章制度至今，他一直沒有交纳。
尽管逃缴了年卡费，在企业发展的这么多年里，杜老先生每一年都是以”代办公司”的方法顺利完成年检。“之前全是请人代理商，一台车用上200元就能够根据年审，较为严苛的情况下，委托人还能帮助把车调到相邻的深圳市和惠州市去办，由于那里无需缴年卡费。”
另一位不肯表露名字的物流行业责任人告诉记者，事实上，在上海，请人代办年审以躲避年卡费的作法在内行人并不是新鮮。“有时候车辆管理所也会回绝年检，人们就取出一些法律规定和她们基础理论，最终還是让我们办了。”
那样的时日一直持续到2010年，从当初第三季度起，东莞市刚开始规模性追讨买车人未交的年卡费，其路桥区收费所的网址依次发布了36批、7万多辆扣费车。该组织还根据本地新闻媒体表达：“从今天起，全部交纳当初路桥区年卡费的车子才可以一切正常申请办理车辆年检、产权过户、迁入等办理手续。”
随后，杜老先生的企业就接到了路桥区收费所邮来了26张《年卡催款通知单》，追讨時间从2001年1月1日超越到2010年12月31日，他企业的30多辆车未交的花费再加税款滞纳金，累计达到30多万元。
令杜老先生完全“失落”的是，2019年1月10日，他再去车辆管理所申请办理车辆年检办理手续时，被确立告之，由于沒有选购路桥区年卡，他的车子不可以得到“机动车辆检测达标标示”。补交扣费和罚款，企业就会破产倒闭，不交费则没法根据年检，车子也就不可以上道经营。
在上海，提出质疑路桥区年卡费的人不在少数，群众胡先生也2年没缴路桥区年卡费，由于他觉得广东省东莞市现行标准的路桥费年卡属违反规定收费标准，因此，他曾于2019年1月月初向市交通局明确提出听证会申请办理。
胡先生认可自身2年未交纳机动车行驶费的客观事实，但他觉得，依据《收费标准管理办法》等政策法规的要求，收费标准监督机构只有向行驶于通行费的车子扣除高速公路费，不行驶则不交费。而在上海，现阶段除开江南地区路桥区高速收费站外，并不会有通行费，他自身也从没历经该高速收费站，因而不会有逃缴个人行为。
次之，他还对路桥费年卡规章制度的合理合法明确提出了提出质疑。他觉得，收费标准行为主体——广东省东莞市桥梁收费所归属于广东省东莞市桥梁开发设计基本建设公司总部，而据他在工商局查寻，该企业系内资企业公司法人，并不是具有法律规定的收费标准资质证书。
胡先生觉得，东莞市路桥区年卡费统缴的作法违背了国务院办公厅的相关要求——“要提升对涉及到机动车收费标准的管理方法，禁止将机动车行驶费分摊到全部车子并强制性扣除”(《中办国办有关整治向机动车二次收费和整治路面网站相关难题的通告》，2002年4月)。《通行费管理办法》第35条要求，通行费经营人不可强制扣除或者以别的不正当性方式按车子扣除某一时期的机动车行驶费。由此，胡先生觉得自身回绝交纳年卡费是法律规定支配权。
报名参加听证会的广东省东莞市交通局的相关人员表达，尽管路桥费年卡制在合理性、合理化等层面需进一步科学研究、改进，但实行年卡制及资费标准都获得省、市人民政府的批准，属行政部门事业性收费标准，合理合法毋庸置疑。
那位工作员还表达，收费标准行为主体——广东省东莞市桥梁收费所以及上级领导企业桥梁开发设计基本建设公司总部全是市人民政府准许的机关事业单位，全是有定编的，收费标准资质证书并无难题，但那位听证会人并沒有应胡先生的规定出示有关的证明文件。
杜老先生听庭了这次听证制度，以后，他决策聘请律师向人民法院提起诉讼。他把“车辆年检不应当与交纳年卡费挂勾”做为自身的诉请，将承担派发“机动车辆检测达标标示”的交管部门告到了法院。
开庭审理阐述时，杜老先生的辩护律师觉得，根据《中华共和国交通安全法》的要求：“对出示车辆行驶证和机动车辆第三者强制性保单的，机动车辆安全生产技术检测组织还应检测，一切企业不可额外别的标准”，因而，广东省东莞市交警大队对不交纳年卡费的车子未予年检的“相互配合对策”是违反规定的。
针对杜老先生的诉请，交管部门的委托人沒有反面答复，仅仅 注重，若人民群众依程序流程向车辆管理所提出申请检测原材料，交管部门会根据《机动车辆备案要求》给予审查，另外也会根据《广东省东莞市机动车路桥区高速公路费年卡制实施细则》有关要求开展告之。
法院上，杜老先生还提供了自身去车辆管理所申请办理年审办理手续被拒时所摄的一段录影。交管部门委托人则觉得，该录影系失效直接证据，恳求法院驳回申诉上诉人杜老先生的诉请。
另据新闻记者掌握，在上海的物流行业中，杜老先生并非被催款扣费数最多的一个，他的同行业中，有被催款信用额度达到一两百万的。因而，此案也获得了诸多物流行业的关心。
事实上，自接到高额追讨单后，杜老先生和一些同行业就逐渐来到一起，将科学研究年卡制做为一项相互的“兴趣爱好”，一段时间来，和我10好几个货运物流公司的老总常常聚在一起，探讨与此有关的各种各样管理制度。